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姚依林溯源蘇區(qū)審計(jì),探尋時(shí)代鏡鑒之光

發(fā)布時(shí)間:2025-03-26     閱讀
 在新中國發(fā)展的漫長歷程中,姚依林是一位具有深遠(yuǎn)影響力的重要人物。從學(xué)生時(shí)代參與革命運(yùn)動(dòng),到后來在國家經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域大顯身手,他的一生都與中國革命緊緊聯(lián)系在一起。尤其是在推動(dòng)審計(jì)機(jī)構(gòu)建立的過程中,姚依林憑借他高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和果敢堅(jiān)毅的領(lǐng)導(dǎo)能力,為我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的完善作出了不可磨滅的偉大貢獻(xiàn)。   姚依林同志倡導(dǎo)的“科學(xué)管理”理念,在大數(shù)據(jù)時(shí)代煥發(fā)出新的生命力。1945年邊區(qū)審計(jì)通過建立“聯(lián)審會(huì)簽”制度,實(shí)現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)互通;今天的審計(jì)機(jī)關(guān)則運(yùn)用AO系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái),構(gòu)建“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化模式;茨鲜袑徲(jì)局在社保審計(jì)中運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查異常資金,驗(yàn)證了科技賦能對(duì)提升監(jiān)督效能的關(guān)鍵作用。    這種跨越時(shí)空的創(chuàng)新實(shí)踐表明,審計(jì)工作必須始終保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)意識(shí)。正如姚依林同志所言:“沒有人則事不成”,新時(shí)代審計(jì)人更需以“時(shí)不我待”的緊迫感提升數(shù)字化素養(yǎng),在變革浪潮中勇立潮頭。讓我們將時(shí)間回溯到20世紀(jì)80年代。那時(shí),改革開放的浪潮席卷華夏大地,社會(huì)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)型變革。在這個(gè)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的時(shí)期,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督模式已難以適應(yīng)我國日新月異的發(fā)展需求,建立一個(gè)獨(dú)立、權(quán)威的審計(jì)機(jī)構(gòu)已然成為了國家經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。姚依林敏銳地洞察到了這一時(shí)代需求,率先提出 “改革需要制約的工具” 這一理念,猶如一聲驚雷,打破了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的沉悶局面,為審計(jì)機(jī)構(gòu)的誕生提供了至關(guān)重要的思想源頭。這一理念的提出,不僅體現(xiàn)了姚依林對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻理解,更彰顯了他作為一名杰出領(lǐng)導(dǎo)者的前瞻性和擔(dān)當(dāng)精神。    審計(jì)機(jī)構(gòu)的籌建工作,是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程,每一個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著重重困難與挑戰(zhàn),加之新中國紛亂復(fù)雜的內(nèi)外形式、新穎獨(dú)特的國家結(jié)構(gòu),在新中國建立審計(jì)機(jī)構(gòu)幾乎成為了前無古人的壯舉,我們沒有答案可以抄。僅僅在機(jī)構(gòu)名稱的確定過程中,各方意見就已紛紜,莫衷一是。其重要性不言而喻。姚依林深知名稱不僅是一個(gè)簡單的標(biāo)識(shí),更關(guān)乎機(jī)構(gòu)的定位與職責(zé)行使,他審慎考量各種因素,廣泛征求各方意見,經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡與斟酌,最終拍板定案,為審計(jì)機(jī)構(gòu)確定了一個(gè)既符合其職能定位,又具有權(quán)威性和獨(dú)立性的名稱 —— 審計(jì)署。這一決策,為審計(jì)機(jī)構(gòu)在未來的發(fā)展中樹立權(quán)威、有效履行職責(zé)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu),許多人對(duì)審計(jì)署的職能和發(fā)展前景并不了解,再加上辦公條件相對(duì)艱苦,干部選調(diào)工作進(jìn)展緩慢,困難重重。面對(duì)這一困境,姚依林親自督促協(xié)調(diào),積極與中組部等相關(guān)部門溝通,爭取支持。他明確指示,要選調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍,為審計(jì)工作的順利開展注入鮮活力量。在他的不懈努力下,一批優(yōu)秀的干部匯聚到審計(jì)署,他們成為了我國審計(jì)事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量,為審計(jì)工作的順利開展提供了有力的人才保障。    隨著審計(jì)工作的逐步開展,人員編制不足與工作范圍不斷擴(kuò)大之間的矛盾日益凸顯。為了解決這一問題,姚依林力排眾議,堅(jiān)決支持審計(jì)機(jī)構(gòu)擴(kuò)編。他積極推動(dòng)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研論證,為擴(kuò)編提供科學(xué)依據(jù)。在他的推動(dòng)下,1985年,審計(jì)機(jī)關(guān)迎來了一次大規(guī)模的擴(kuò)編,增加行政編制2萬名,大大緩解了審計(jì)人手不足的矛盾。不僅如此,姚依林還提出了設(shè)立特派辦的創(chuàng)新思路。他認(rèn)為,設(shè)立特派辦可以加強(qiáng)對(duì)中央在地方企業(yè)事業(yè)單位和地方政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。在他的倡導(dǎo)下,審計(jì)署陸續(xù)在沈陽、上海、武漢、廣州等城市設(shè)立了特派辦,構(gòu)建起了更為完善的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提升了審計(jì)監(jiān)督的效能。姚依林推動(dòng)審計(jì)機(jī)構(gòu)建立的歷程,是一部充滿智慧與擔(dān)當(dāng)?shù)膴^斗篇章。他以堅(jiān)定的信念、卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能和無私的奉獻(xiàn)精神,克服了重重困難,為我國審計(jì)事業(yè)的發(fā)展開辟了道路。審計(jì)機(jī)構(gòu)的建立,不僅是一個(gè)部門的誕生,更是國家治理體系自我完善、自我革新的關(guān)鍵一步。它為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障,在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障國家經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮了重要作用。    姚依林同志在我國審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,不僅僅作為近代審計(jì)實(shí)踐的探索者和審計(jì)機(jī)構(gòu)建立的推動(dòng)者,還是審計(jì)事業(yè)規(guī)范化的踐行者。他為審計(jì)工作規(guī)范化所付出的努力,不僅僅推動(dòng)了當(dāng)時(shí)審計(jì)工作的有序開展,更為現(xiàn)代審計(jì)工作者留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)與啟示。1989年,姚依林副總理在聽取全國審計(jì)工作會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)指出,《憲法》和《審計(jì)條例》必須堅(jiān)決執(zhí)行。如果有人不執(zhí)行《審計(jì)條例》的規(guī)定,應(yīng)該控告他違憲。我覺得應(yīng)該有這樣的精神,應(yīng)該這樣做,不能采取馬馬虎虎的辦法。小平同志講,有法必依,違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)嘛。關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部任免問題,《審計(jì)條例》已有規(guī)定,可以請(qǐng)組織部、人事部考慮,要采取措施,保證執(zhí)行。   姚依林同志提出“邊組建、邊工作”方針,為審計(jì)工作指明方向。人員選調(diào)困難時(shí),他親自協(xié)調(diào),助力審計(jì)署組建專業(yè)干部隊(duì)伍,解決燃眉之急。對(duì)“五大公司”的審計(jì)工作,他高度重視,參與匯報(bào)會(huì)議,推動(dòng)審計(jì)深入,為政府決策提供依據(jù),規(guī)范流通領(lǐng)域秩序。從姚依林同志的事跡中,我們深刻認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作規(guī)范化的重要性與實(shí)現(xiàn)路徑。在制度建設(shè)上,應(yīng)持續(xù)完善審計(jì)法規(guī)體系,明確審計(jì)流程各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn),讓審計(jì)工作有章可循;人才培養(yǎng)方面,要注重選拔與培養(yǎng)專業(yè)人才,打造高素質(zhì)審計(jì)隊(duì)伍,滿足復(fù)雜審計(jì)工作需求;面對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境與問題,需積極創(chuàng)新審計(jì)方法技術(shù),利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升審計(jì)效率與質(zhì)量。   但是姚依林的貢獻(xiàn),不止于此:他所展現(xiàn)出的無產(chǎn)階級(jí)革命家的家國情懷與歷史使命感、他始終將國家和人民的利益放在首位的革命理念,他為了實(shí)現(xiàn)國家的繁榮富強(qiáng)付出終身心血的革命熱情……他的精神,激勵(lì)著一代又一代的審計(jì)人在改革創(chuàng)新的道路上不斷前行,為我國的審計(jì)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量,這才是姚依林先生留給后世的最珍貴的貢獻(xiàn)。姚依林同志雖已離去,但他為審計(jì)工作規(guī)范化做出的貢獻(xiàn)永載史冊(cè)。我們應(yīng)傳承和發(fā)揚(yáng)他的精神,在新時(shí)代審計(jì)工作中,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)力量,不負(fù)前輩期望,不辱時(shí)代使命。
作者:蔣安琪 吳奕穎 尤睿童    來源:南京財(cái)經(jīng)大學(xué)審計(jì)(天衡)2401
責(zé)編:周云
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