報(bào)告題目：山東省安丘市溫泉社區(qū)基本民生問題調(diào)研報(bào)告

學(xué)校：青島恒星科技學(xué)院

作者：吳寰瑜、黃廷翔

【摘要】本次調(diào)研目的地選取為山東省安丘市輝渠鎮(zhèn)溫泉社區(qū)，溫泉社區(qū)位于安丘市西南方向，下轄26個(gè)村莊，有1所小學(xué)、1所幼兒園，總?cè)丝诩s14300人。本次調(diào)研采取觀察法、訪談法隨機(jī)選取溫泉社區(qū)下轄14個(gè)村莊，通過觀察當(dāng)?shù)鼐用裆�活現(xiàn)狀，并與村民、村干部、教師、社區(qū)工作人員訪談的形式對(duì)生活、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育四個(gè)方面開展調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)溫泉社區(qū)擁有著良好的自然資源和工農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，生態(tài)環(huán)境也較為優(yōu)異，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的落后直接導(dǎo)致各方面出現(xiàn)一系列的問題，如空心化、老齡化嚴(yán)重，人口不斷流失，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等。團(tuán)隊(duì)通過探討，嘗試給出了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)，同時(shí)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策，以期能夠?yàn)闇厝�社區(qū)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供新動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、引言

2004年至今，中央連續(xù)20年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視。本次“三下鄉(xiāng)”暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)團(tuán)隊(duì)除參與基層社區(qū)治理外，走訪了溫泉社區(qū)下轄村莊，對(duì)當(dāng)?shù)厣�活、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)研，隨機(jī)選擇村民、村干部、教師、社區(qū)工作人員進(jìn)行訪談，全面了解安丘市輝渠鎮(zhèn)溫泉社區(qū)發(fā)展中民生方面存在的問題，并進(jìn)行分析探討，最終嘗試能夠給出一套切實(shí)有效的對(duì)策，為溫泉社區(qū)及其下轄村落全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)力。

二、調(diào)研對(duì)象與調(diào)研方法

（一）調(diào)研地基本情況

團(tuán)隊(duì)本次調(diào)研地為輝渠鎮(zhèn)溫泉社區(qū)下轄村莊。溫泉社區(qū)位于濰坊市安丘市西南方向，下轄26個(gè)村莊，有1所小學(xué)、1所幼兒園，總?cè)丝诩s14300人。

（二）調(diào)研對(duì)象與調(diào)研方法

團(tuán)隊(duì)隨機(jī)選取溫泉社區(qū)下轄26個(gè)村莊中的14個(gè)村莊，采取走訪的形式隨機(jī)選擇當(dāng)?shù)爻Ｗ〈迕窕虼甯刹浚�并隨機(jī)選取3位當(dāng)?shù)亟處熯M(jìn)行訪談法進(jìn)行調(diào)研，了解當(dāng)?shù)厣�活、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育四個(gè)方面的現(xiàn)狀。

本次調(diào)研共走訪村民或村干部51人，其中村書記3人（為保護(hù)個(gè)人隱私，本文隱去其任職的具體村莊）。通過詢問受訪者家庭情況、收入、對(duì)周邊了解情況等問題開展調(diào)研，在此次訪談的51人中，年齡50歲以下共6人，51-60歲11人，61歲及以上34人，男性35人，女性16人；共訪談教師3人；共訪談社區(qū)工作人員2人。

三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題及分析

（一）生活方面

1.空心化、老齡化嚴(yán)重

溫泉社區(qū)下轄村莊老齡化嚴(yán)重。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市的高收入水平使得溫泉社區(qū)的青壯勞力不再滿足于門前的一畝三分地,更愿意選擇去大城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

團(tuán)隊(duì)走訪過程中，極少見到25-35歲的青壯年人群；在與各村村民、村干部訪談中，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)于年齡構(gòu)成方面談及最多的是“50歲以下的村民幾乎都不在本村”，部分村莊房屋已經(jīng)空閑超過一半。其中最為典型的是小桃園村，受地理位置及村莊規(guī)模影響，該村總?cè)丝诩s150人，常駐人口約50人，年齡最小的常駐村民也已49歲。

2.人口不斷向城鎮(zhèn)流失

常駐人口數(shù)量已不足戶籍人口數(shù)量一半。根據(jù)社區(qū)工作人員給出的數(shù)據(jù)，溫泉社區(qū)總?cè)丝诩s14300人，常駐人口僅在6000人左右。

在走訪過程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝丝诹魇��?yán)重的原因主要是中青年對(duì)于大城市的渴望加劇，加上當(dāng)?shù)厥杖敕绞絾我磺椅⒈�，中青年在外打工的收入在同等勞�?dòng)強(qiáng)度下遠(yuǎn)超當(dāng)?shù)厥杖胨�平。另外在外中青年絕大多數(shù)傾向于在城鎮(zhèn)安家，農(nóng)村老人有較多的被接到城鎮(zhèn)同住，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝丝诹魇��?yán)重

（二）環(huán)境方面

1.生態(tài)環(huán)境整體向好

溫泉社區(qū)山地居多，當(dāng)?shù)鼐用褚赞r(nóng)業(yè)為主，周邊幾乎沒有大型工廠，生態(tài)環(huán)境整體非常優(yōu)異。

2.個(gè)別村民環(huán)保意識(shí)不足

雖然當(dāng)?shù)丨h(huán)境整體向好，但仍有個(gè)別村民環(huán)保意識(shí)不足。“輝渠旅游”公眾號(hào)多次發(fā)布禁止焚燒秸稈相關(guān)推文，但走訪過程中仍發(fā)現(xiàn)有個(gè)別村民焚燒秸稈現(xiàn)象。

詢問某村村支書，對(duì)方表示目前焚燒秸稈的村民屬于個(gè)別現(xiàn)象，焚燒秸稈管的嚴(yán)、抓的嚴(yán)、罰的嚴(yán)，僅有在較為偏僻的地方才有個(gè)別村民偶爾焚燒。

（三）經(jīng)濟(jì)方面

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，收入受外部因素影響較大

受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。溫泉社區(qū)所在區(qū)域地勢不平坦，周邊無大型工廠，工業(yè)缺失，因此當(dāng)?shù)鼐用窠^大部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。

當(dāng)?shù)厝丝诶淆g化嚴(yán)重，缺乏青壯年勞力進(jìn)行生產(chǎn)，人均收入較低。就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)存在不成體系、受氣候影響嚴(yán)重、缺乏青壯年勞動(dòng)力等特點(diǎn)，

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)散亂，不成規(guī)模

溫泉社區(qū)各村甚至各戶單獨(dú)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。除了吳家溝村的桃子、徐家溝村和王家莊子村的櫻桃等等少數(shù)規(guī)模種植同類經(jīng)濟(jì)作物的村莊外，溫泉社區(qū)大多下轄村莊種植糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物較為散亂，不成規(guī)模，而成規(guī)模的村也是個(gè)人種植，并沒有統(tǒng)一的調(diào)控與交流，不僅嚴(yán)重影響了議價(jià)能力，對(duì)其貯存、運(yùn)輸?shù)纫灿幸欢ㄓ绊憽?/p>

3.消費(fèi)水平與收入水平較低

受當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響，居民收入渠道有限，加之其他各方面較為落后，人口只單向向外流出，因此當(dāng)?shù)叵�費(fèi)水平十分有限。

當(dāng)?shù)刂饕�依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行發(fā)展，人均收入較低。團(tuán)隊(duì)在調(diào)研過程中與多個(gè)村民算過一筆“糧食賬”，以溫泉村的一畝地為例，一年可種一茬麥子一茬玉米，該村田地租賃每年每畝400元，化肥400元，割麥子200元，翻整耕地種玉米250元，玉米小麥種子100元，甚至在距離水庫較遠(yuǎn)的田地里澆水也要花錢，在還沒看到收成的情況成本已經(jīng)累積到了一千多元，視天氣、土地質(zhì)量與打理程度的好壞，在能夠正常收獲的情況下，每年小麥與玉米的總收成在1500到2500斤之間，而賣的價(jià)格均在1-1.3元每斤左右浮動(dòng)，也就是說在收成好、價(jià)格高的情況下一畝地可以賺接近兩千元，收成不好、價(jià)格低的情況下一畝地可能僅僅只能賺兩三百元，甚至可能虧損。

對(duì)于老齡化嚴(yán)重的當(dāng)?shù)貋碚f，能夠下地干活的勞動(dòng)力有限，每家每戶不可能照顧太多的田地，這就導(dǎo)致了只能靠單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入的居民收入十分有限。

（四）教育方面

1.學(xué)生家庭背景構(gòu)成復(fù)雜

通過與當(dāng)?shù)卮迕瘛⒔處熢L談，輝渠鎮(zhèn)溫泉學(xué)校學(xué)生家庭背景較為復(fù)雜，屬于農(nóng)村留守兒童，主要由單親監(jiān)護(hù)、無親友監(jiān)護(hù)兩種類型構(gòu)成。絕大多數(shù)學(xué)生家庭處于父母離婚、父母外出打工和父母雙亡由祖父母養(yǎng)護(hù)的情況。

當(dāng)?shù)赜心芰�將孩子接去條件更好、距離父母更近學(xué)校的學(xué)生都被接往了城里，這可能是導(dǎo)致輝渠鎮(zhèn)溫泉學(xué)校學(xué)生家庭背景復(fù)雜的直接原因。

2.溫泉社區(qū)學(xué)生數(shù)量極少

溫泉社區(qū)共26個(gè)村，擁有1所小學(xué)和1所幼兒園，團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐男�學(xué)——輝渠鎮(zhèn)溫泉學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

輝渠鎮(zhèn)溫泉學(xué)校生源來自溫泉社區(qū)的下轄村莊，來自26個(gè)村莊的全部學(xué)生僅有50余人。另通過訪談得知，當(dāng)?shù)赜變簣@僅有學(xué)生40余人。

3.教育資源配備較為齊全

輝渠鎮(zhèn)溫泉學(xué)校擁有一棟教學(xué)樓、一個(gè)操場、一個(gè)籃球場以及一個(gè)餐廳，六個(gè)年級(jí)均配備專門的教師，共20余人，語文數(shù)學(xué)兩大主要學(xué)科老師均單獨(dú)帶一個(gè)班級(jí)，英語學(xué)科兩個(gè)班級(jí)配備一位老師，加之學(xué)生數(shù)量較少，教學(xué)資源配備較為齊全。

（五）調(diào)研問題總結(jié)

溫泉社區(qū)擁有著良好的自然資源和工農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，教育資源也較為豐富，但當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的落后直接導(dǎo)致各方面出現(xiàn)一系列的問題，因此優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施，是溫泉社區(qū)提升人民生活水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的必由之徑。

四、溫泉社區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興對(duì)策探討

依山傍水的地理環(huán)境與大片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田、林地沒有給溫泉社區(qū)帶來較好的經(jīng)濟(jì)效益，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，團(tuán)隊(duì)經(jīng)過探討，嘗試給出以下對(duì)策助力溫泉社區(qū)鄉(xiāng)村振興。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效益

以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是溫泉社區(qū)發(fā)展的根本因素。就溫泉社區(qū)而言，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，將零零散散的種植農(nóng)田整合起來，打造具有規(guī)模效應(yīng)的農(nóng)業(yè)基地，是溫泉社區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條優(yōu)策。

溫泉社區(qū)各村各戶農(nóng)作物的種植規(guī)模與品種通常是參照自身喜好與勞動(dòng)力來確定的，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)田多、品種多卻不成規(guī)模，議價(jià)能力低，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞動(dòng)與收入不成正比且不穩(wěn)定。

建議由政府牽頭、各村發(fā)力，打造品種少、質(zhì)量高、數(shù)量多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，以農(nóng)民專業(yè)合作社的形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，如有條件可以由政府牽頭實(shí)施糧食收購保護(hù)價(jià)，提高農(nóng)民農(nóng)作物議價(jià)能力；此外，也可考慮進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的形式來進(jìn)行創(chuàng)收，此舉還可提供一定的就業(yè)崗位，讓部分農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)也能夠得到一定的收入來源，激發(fā)農(nóng)民種植積極性，增加農(nóng)民收入水平，讓農(nóng)民對(duì)生活、對(duì)勞動(dòng)有盼頭、有期望。

（二）政府發(fā)力招商引資，適當(dāng)引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)

工業(yè)的缺失是制約溫泉社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在溫泉社區(qū)不僅看不到工廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器也較為少見，不僅當(dāng)?shù)鼐用袷杖雭碓词芟�，土地利用率、勞�?dòng)效率也不高。

溫泉社區(qū)有著廣袤的土地與便捷的交通條件，水利條件也較為優(yōu)異，可以通過政府牽頭，群眾支持的形式來進(jìn)行招商引資，改善當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為當(dāng)?shù)匾�進(jìn)合適的企業(yè)，通過大量增加就業(yè)崗位，豐富經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加居民收入的方式來提高當(dāng)?shù)鼐用裆�活水平與幸福感。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)

旅游經(jīng)濟(jì)是溫泉社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。溫泉社區(qū)擁有留山、山泉等自然資源、便捷的交通與低廉的物價(jià)，非常適合發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

溫泉社區(qū)可以嘗試通過開發(fā)旅游景區(qū)、搭建度假村、農(nóng)家樂民宿等形式發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增加就業(yè)機(jī)會(huì)；此外，還能夠減少農(nóng)牧產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié)，減少貯存、運(yùn)輸成本，提升農(nóng)民收入。

（四）抓好留守兒童教育，促進(jìn)全面健康發(fā)展

留守兒童得到好的教育是溫泉社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必要基礎(chǔ)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)溫泉社區(qū)居民整體文化程度與個(gè)人素質(zhì)不高，孩子的教育也有所欠缺，好好學(xué)習(xí)也多以“逃離”家鄉(xiāng)的思想為主。孩子是溫泉社區(qū)的未來儲(chǔ)備力量，也實(shí)現(xiàn)溫泉社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展不可缺少的一環(huán)。

抓好當(dāng)?shù)貙W(xué)校和家庭的教育，從小培養(yǎng)孩子愛家庭、愛家鄉(xiāng)的思想，加強(qiáng)思想政治教育，在除文化課之外，抓好體育、美術(shù)等科目的教育，促進(jìn)當(dāng)?shù)貎和�德智體美勞全面發(fā)展；政府部門可通過定期走訪、接入“希望小屋”等大型公益項(xiàng)目為孩子們的成長提供相應(yīng)的保障。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解人口外流之困

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是破解溫泉社區(qū)人口外流問題的重要法寶。溫泉社區(qū)擁有1所小學(xué)、1所幼兒園、1所醫(yī)院，以及較為完備的水利基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施，雖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，但水平離城鎮(zhèn)教育醫(yī)療水利等基礎(chǔ)民生設(shè)施仍有差距。

溫泉社區(qū)擁有豐富的泉水資源和多座水庫，可以滿足居民日常用水，但仍有部分農(nóng)田距離較遠(yuǎn)，灌溉較為困難，可通過興建水利工程等方式改善水利條件；教育資源配備相對(duì)完善，但教育水平距離城鎮(zhèn)仍有較大差距，這也溫泉社區(qū)人口外流問題的重要因素之一，可以通過加強(qiáng)教師培訓(xùn)、加強(qiáng)招聘力度等方式提升教育水平。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是民生之本，是溫泉社區(qū)把人留住的重要法寶，不斷根據(jù)居民需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，能夠有效遏制溫泉社區(qū)人口外流的勢頭，留住更多的人才，為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動(dòng)力。

五、結(jié)語

溫泉社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路還很長，擁有豐富自然條件但缺乏有效的管理手段與發(fā)展策略，需要政府部門與相關(guān)工作人員正視存在的問題，尋找更多的機(jī)會(huì)，探究有效的解決方法，有效推進(jìn)溫泉社區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展。

六、參考文獻(xiàn)

[1]邢博遠(yuǎn),邢永杰.老齡化、空心化背景下鄉(xiāng)村振興路徑思考——基于魯西北某村莊的實(shí)地調(diào)研[J].農(nóng)村.農(nóng)業(yè).農(nóng)民(B版),2023(05):36-41.

[2]馬海容.我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理中存在的問題及對(duì)策分析[J].南方農(nóng)業(yè),2020,14(17):71-72.

[3]劉娟,陳弘.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響研究——以湖南省為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2023,44(02):339-347.

[4]王倩. 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)可持續(xù)性影響研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2021.

[5]趙艷.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2023(03):48-49.

[6]李大鑫.山區(qū)留守兒童教育困境及解決策略[J].教書育人,2023(11):9-11.

[7]袁紅.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2021(25):25-27.

[8]殷衛(wèi)衛(wèi).鄉(xiāng)村振興下的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2023(01):6-8.