作為反家暴告誡書調(diào)研隊一員，本人在暑假期間走訪了江西省宜春市奉新縣人民法院、奉新縣赤岸鎮(zhèn)司法所和奉新縣馮川鎮(zhèn)文峰社區(qū)等地，共訪談一位法官、一位司法所工作人員、五位成年人、五位未成年人，回收調(diào)研問卷23份，張貼宣傳海報5份。
 
        一、江西省宜春市奉新縣基本情況
        奉新縣，江西省宜春市轄縣，總面積1642平方千米，下轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、管委會） 。截至2020年11月1日零時，奉新縣常住人口為268617人。2022年，奉新縣全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）241.62億元，人均生產(chǎn)總值為64834元。
 
      二、江西省宜春市奉新縣反家庭暴力現(xiàn)狀及特點
         （一）當?shù)卣��?br />        2023年3月30日奉新縣公安局公布公安部印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023——2025年）》�！缎袆佑媱潯芬�求健全落實家暴告誡處置制度，結(jié)合接處警、查辦案、駐社區(qū)等工作，依法干預(yù)家庭矛盾、感情糾紛，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警、多元調(diào)處化解，嚴防激化升級。
        （二）反家暴現(xiàn)狀與家暴告誡書使用情況
       1、反對家庭暴力現(xiàn)狀
奉新縣人民政府時常在各大節(jié)日舉辦以“反家暴”為主題內(nèi)容的普法教育活動，旨在進一步對婦女同志宣傳相關(guān)法律，加強婦女的依法維權(quán)意識，學會運用法律的武器維護自己的合法權(quán)益。奉新縣政府在由其舉辦的“三八”國際婦女節(jié)紀念活動中，以舉辦“感恩三月、插花品香”三八婦女節(jié)花藝DIY比賽活動為引，舉行了“關(guān)愛婦女，反對家暴”的婦女維權(quán)活動，在吸引廣大婦女參加有趣的花藝比賽的同時，引導(dǎo)廣大婦女學法、知法、懂法。除此之外，奉新縣政府還會組織有關(guān)單位志愿者參加平安志愿者活動，通過宣傳展板、發(fā)放資料、設(shè)立咨詢臺等各種方式宣傳反家暴等居民日常生活密切相關(guān)的治安防范知識，并解答現(xiàn)場群眾的疑問。
根據(jù)實踐訪談法官和司法所工作人員可以得知，在奉新縣民事案件中家庭暴力的情況總體不多，并且其處理的家庭暴力糾紛受害群體主要是女性，女性由于身體性能相較于男性更差，往往成為家暴的受害方；從未遇上小孩受到家暴而尋求幫助的情況。奉新縣為家暴受害者提供幫助的工作單位有婦聯(lián)、公安、法院、檢察院、矛調(diào)綜治中心等。
         2、家暴告誡書使用情況
奉新縣公安局于今年3月30日公布公安部印發(fā)《行動計劃》，其中強調(diào)要求健全落實家暴告誡處置制度，實為對家暴告誡書制度的宣傳。實踐訪談中，縣法院劉興法官介紹奉新縣人民法院尚未出具過家暴告誡書，針對民事案件中存在的家庭暴力行為，可以依據(jù)當事人的申請出具人身保護令。面對國家早就出臺了人身安全保護令以防止家暴，近期家暴告誡書登上舞臺的現(xiàn)狀，劉法官認為家暴告誡書的出臺十分必要，“兩塊‘令牌’真正為家暴受害者筑牢‘安全墻’、織密‘防護網(wǎng)’”。雖尚未有發(fā)布家暴告誡書的經(jīng)歷，但劉法官認為家暴告誡書可以作為認定一方存在家庭暴力的事實，公安機關(guān)也是綜合當事人的陳述以及相關(guān)事實才作出家暴告誡書的。
         （三）法治宣傳情況
         奉新縣人民政府積極采取多種方式加強法治宣傳。以“奉新發(fā)布”為名的賬號在抖音、公眾號等多個平臺不定時發(fā)布反對家庭暴力的相關(guān)普法教育內(nèi)容，每條視頻與推文都有近千條瀏覽量。除此之外，奉新縣政府還積極組織有關(guān)單位成員舉辦反家暴志愿者活動，通過懸掛橫幅、散發(fā)宣傳資料、擺放展板、設(shè)立咨詢等形式多樣的法治宣傳方式，幫助婦女樹立安全意識、掌握安全知識、提升自我保護能力。
 
         三、實踐地反家庭暴力與反家暴告誡書的反思與展望
          （一）法治宣傳上
        解決家庭暴力糾紛，充分發(fā)揮反家暴告誡書的作用要求政策先行。盡管奉新縣人民政府在官方網(wǎng)站發(fā)布了反家暴的相關(guān)政策，但是依然存在數(shù)量不多、政策不實、宣傳不力等問題。在奉新縣人民政府官網(wǎng)上搜索“家暴告誡”詞條，僅出現(xiàn)一條內(nèi)容，且是直接公布公安部發(fā)布的相關(guān)計劃，其中“家暴告誡”內(nèi)容較為抽象。對于“家暴告誡書”，尚未檢索出其根據(jù)本地實際而制作具體的實施方案，也沒有足夠數(shù)量的內(nèi)容對家暴告誡書進行宣傳講解。不論是搜索“反家暴”還是“反對家庭暴力”，官方網(wǎng)站與公眾號的內(nèi)容都屈指可數(shù)。加強法治宣傳，首先應(yīng)當以政策作為風向標。國家政策作為指導(dǎo)，當?shù)卣�府�?yīng)當根據(jù)本地實際情況因地制宜，適當修改，提出具體詳細適宜的行動計劃，為開展法治宣傳工作，加快推動相關(guān)制度落實落地提供行動指南。例如，插花實為一項陶冶情操的活動，有助于吸引婦女參與普法活動，但是縣內(nèi)大部分缺乏保護自我權(quán)利意識的婦女是否有參與本項活動的時間或者興趣實在存疑，故而實際上最需要進行普法教育的人群卻未接受到，導(dǎo)致實際宣傳效果不佳、力度不夠的窘境，這就是政策、宣傳方式不接地氣的體現(xiàn)。
       （二）法律工作者上
       根據(jù)實踐訪談可以得知，從法官至基層法律服務(wù)工作者，盡管他們對家暴告誡書都有一定了解，但是在現(xiàn)實工作中卻都尚未使用過，由此可見，家暴告誡制度在奉新縣的落實還存在很大的發(fā)展空間。首先，具體指導(dǎo)政策的缺乏責無旁貸。具體政策的缺位一方面導(dǎo)致當?shù)胤�律工作者缺少使用家暴告誡書制度此項利器的指南，另一方面還削弱了法律工作者運用家暴告誡書的意識。政策的缺位妨礙了相關(guān)的法治教育培訓(xùn)。沒有接受過家暴告誡書的法治教育，法律工作者不知、不能、不會使用家暴告誡書制度，對家暴告誡書制度沒有清楚的認識。從實踐走訪中也可以看出，法律工作者雖然肯定家暴告誡書制度出臺的必要性，但是對國家出臺的人身安全保護令制度和近期公布的家暴告誡書制度不能完善銜接，致使這些用來維護受害者權(quán)益的武器不能充分的發(fā)揮它們的效用。

      （三)群眾意識上
       從問卷收集和實踐訪談中都可以看出，在傳統(tǒng)婚姻家庭中，尤其是在農(nóng)村，部分受虐婦女習慣于對夫權(quán)逆來順受，缺乏維權(quán)意識；很多人也認為家暴是家庭內(nèi)部矛盾，屬家務(wù)事，“夫妻床頭吵架床尾和”，家庭生活中存在吵架打架并不等同于家暴，而當事人沒有明確提出求助的，相關(guān)能夠提供法律援助機構(gòu)、組織、個人等就無法對家庭暴力進行干涉，這便助長了施暴者的氣焰。鑒于此，基層政府必須要加強宣傳教育，提高全面的法律意識和道德意識，增強婦女的自尊心、自信心，鼓勵受害人勇于同侵害自己權(quán)利的行為作斗爭。其次，應(yīng)當充分發(fā)揮社會的調(diào)解功能和救助功能，充分發(fā)揮社會干預(yù)原則。最后，社會傳媒和輿論的監(jiān)督作用同樣重要，因此政府應(yīng)當豐富宣傳形式，加強宣傳力度，從本縣實際情況出發(fā)，確保宣傳落實落地。